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辽宁省城市 地下管线管理办法
辽宁省城市 地下管线管理办法
 
辽宁省人民政府令第289号
 
《辽宁省城市 地下管线管理办法》经2014年1月3日辽宁省第 十二届人民政府第16次常务会议审议通过,现予公布,自2014年3月1日起施行。
省长 陈政高
二○一四年一月十五日
辽宁省城市 地下管线管理办法
第一条 为了加强城 市地下管线管理,保障地下管 线有序建设和安全运行,合理开发利 用地下空间资源,根据有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称 城市地下管线,是指城市地面以下,用于供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号等管线(含附属设施),地下管线综 合管廊及其相关的地下空间设施,但不包括军 事专用地下管线。
第三条 本办法适用 于我省城市规划区内地下管线的规划、建设、维护及其档 案信息管理活动。
第四条 省住房和城 乡建设行政主管部门负责全省城市地下管线开发和利用的指导工作。
市、县(含县级市、区,下同)城乡建设或 者人民政府确定的城市地下管线综合协调部门(以下统称城 市地下管线综合协调部门),负责本行政 区域内城市地下管线综合协调和监督工作。
城市人民政府规划、建设、市政公用部 门以及发展和改革、国土资源、水利、公安、人防、通信、新闻出版广电等部门,按照各自职责,做好地下管 线相关建设、维护和管理工作。
第五条 市、县规划行政 部门应当根据城市总体规划,组织编制本 行政区域城市地下管线综合规划,报同级人民 政府批准实施。
地下管线产 权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位(以下统称地 下管线产权、管理单位),应当根据城 市地下管线综合规划和本行业发展规划,编制城市地 下管线专业规划。
第六条 各类地下管线的走向、位置、深度应当符 合地下管线综合规划和专业规划的要求,并按照下列原则实施:
(一)地下管线的 走向应当平行于规划道路中心线,并与地下隐 蔽性工程相协调,避免交叉和互相干扰;
(二)同类管线应 当合并建设;
(三)拟建管线避 让已建成管线,临时性管线 避让正式性管线,分支管线避 让主干管线,小管径管线 避让大管径管线,压力管线避 让重力流管线,可弯曲管线 避让不宜弯曲管线,技术要求低 的管线避让技术要求高的管线,柔性结构管 线避让刚性结构管线;
(四)地下管线埋 设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以 及与建筑物、构筑物、树木等的间距,按照国家有 关技术标准执行。
第七条 地下管线综 合协调部门应当根据城市总体规划和地下管线专业规划,编制城市地 下管线建设计划,并与城市道 路发展规划和年度建设计划相协调。
地下管线建 设单位应当按照城市地下管线建设计划进行建设。
城市道路范 围外的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划,配套建设。
第八条 城市地下管 线工程施工前,建设单位应 当依法办理许可手续;与道路同步 建设的城市地下管线工程,应当与道路 工程一并办理。
办理地下管 线工程许可手续时,城乡建设档 案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第九条 新建、改建、扩建城市道 路交付使用后5年内,大修道路竣工后3年内不得开 挖敷设城市地下管线。因抢险等特 殊情况确需挖掘的,按规定报市、县人民政府批准。
超出前款规定期限,需要挖掘道 路敷设管线的,建设单位应 当制定道路挖掘计划,报所在地城 市地下管线综合协调部门,经城市地下 管线综合协调部门统筹协调后,纳入城市地 下管线建设计划,并向社会公告。
第十条 新建、改建、扩建城市道路时,道路建设单 位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。
各类地下管 线应当按照城市规划要求预留支管或者接口,支管或者接 口预留至城市道路规划红线1米范围以外。
第十一条 城市新区和 各类园区地下管网以及新建、改建、扩建城市主干道路时,符合技术安 全标准和相关条件的,地下管线工 程应当采用地下管线综合管廊技术;无法采用的,应当为地下 管线综合管廊预留规划通道。
第十二条 城市地下管 线工程施工单位,应当核实建 设单位提供的地下管线现状资料;在原有管线 或者设施埋设的位置不明时,应当进行探测,掌握实际情 况后方可施工。
城市地下管 线工程监理单位,应当对地下 管线隐蔽工程进行监理,并做好管位 的监理记录。
第十三条 城市地下管 线工程覆土前,建设单位应 当委托具备相应资质的工程测量单位进行竣工测量,形成准确的 竣工测量数据文件和管线工程测量图。竣工测量所 需费用纳入管线工程造价。
城市地下管 线工程竣工后,建设单位应 当组织城市地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等相关 单位进行竣工验收。经验收合格后,方可交付使用。建设单位应 当将竣工验收情况报告城市地下管线综合协调管理部门。
第十四条 建设工程不 得擅自迁移、变更城市地下管线,确需迁移、改建城市地下管线的,建设单位应 当与地下管线产权、管理单位协 商后提出实施方案,并依法办理相关手续。
第十五条 地下管线产权、管理单位废 弃城市地下管线的,应当向城市规划、建设或者市 政公用行政主管部门备案。
对于废弃的 城市地下管线,存在危险性 确需拆除的,由产权、管理单位予以拆除;对产权单位 不明的废弃城市地下管线,由城市地下 管线综合协调部门组织拆除。
不便拆除的 城市地下管线,应当将管道 及其检查井封填。
第十六条 地下管线产权、管理单位,应当对其地 下管线的安全运行负责,具体履行下列职责:
(一)建立安全生 产责任制度;
(二)按照有关规 定和标准设置安全技术防范设施,定期进行运 行状态评估;
(三)建立日常巡 护和维护制度,地下管线破损、缺失、老化的,应当及时修复、更新;
(四)对输送有毒有害、易燃易爆等物质,以及可能产 生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所,进行重点监测;
(五)定期开展应急演练;
(六)发生地下管线事故后,迅速组织抢修,并依法向有 关部门报告;
(七)建立地下管 线信息档案制度;
(八)法律、法规规定的其他职责。
第十七条 城市地下管 线工程竣工后,建设单位应 当向城乡建设档案管理机构移交地下管线工程竣工档案(含竣工测量成果),并移交测量 数据的电子档案。
第十八条 城乡建设档 案管理机构应当依法做好地下管线工程档案的接受、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作,为城市规划、建设和管理提供服务。
城市人民政 府应当建立城市地下管线综合信息管理系统。城乡建设档 案管理机构负责维护、更新和管理 的具体工作。
地下管线产权、管理单位应 当根据地下管线信息标准和要求,建立和维护 各自的子信息系统,并纳入城市 地下管线综合信息管理系统。
省住房和城 乡建设行政主管部门应当会同省有关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息 共享目录清单。
第十九条 公民、法人和其他组织查阅、利用城市地 下管线综合信息管理系统,地下管线产权、管理单位查阅、利用综合信 息管理系统中非本专业管线信息的,应当遵守国 家有关保密规定。
城乡建设档 案管理机构应当为查询、利用地下管 线信息资料提供便利,并不得收取查询费用。
第二十条 市、县人民政府 应当定期开展城市地下管线专项普查。城市地下管 线综合协调部门应当组织有关部门制定地下管线普查实施方案,并组织开展 地下管线普查和补测补绘工作。
第二十一条 城市地下管 线综合协调部门应当制定城市地下管线安全应急综合预案。
地下管线产权、管理单位应 当制定城市地下管线安全应急处置预案,并报所在地城 市地下管线综合协调部门备案。
第二十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由规划行政 主管部门按照下列规定予以处罚:
(一)建设单位在城市地下管 线工程覆土前未按规定进行竣工测量的,责令限期改正,处建设工程造价1%以上5%以下罚款,但是最高不得超过3万元;
(二)地下管线产权、管理单位擅自迁移、变更城市地下管线的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城乡建设 或者市政公用行政主管部门责令限期改正,处1万元以上3万元以下罚款;造成损失的,应当依法承 担赔偿责任:
(一)地下管线建 设单位未按照城市地下管线建设计划进行建设的;
(二)地下管线工 程施工单位未按照审查通过的施工图、规定的时间、有关技术规 范和操作规程进行地下管线工程施工的;
(三)监理单位未 对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的;
(四)地下管线工 程未经竣工验收合格交付使用的;
(五)地下管线产权、管理单位未 按规定拆除废弃管线的。
第二十四条 城市地下管 线综合协调部门和其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其所在单 位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不依法编制 城市地下管线综合规划、专业规划或 者建设计划的;
(二)未定期组织 开展城市地下管线普查工作的;
(三)利用职务上 的便利索取、收受他人财 物或者谋取其他利益的;
(四)不依法履行 监督管理职责或者监督管理不力,造成严重后果的;
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十五条 本办法自2014年3月1日起施行。
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